《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全會(huì )會(huì )議公報》，提出實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。是對新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展路徑認識上的新突破，具有革命性意義。
創(chuàng )新在發(fā)展新理念中居于首位
要經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現體制機制和發(fā)展方式的重大轉變，根本要靠創(chuàng )新。公報強調要不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )新等多個(gè)方面的創(chuàng )新。從研究思考出發(fā)，我認為制度和科技兩個(gè)方面的創(chuàng )新非常關(guān)鍵：制度創(chuàng )新也是創(chuàng )新活動(dòng)層出不窮的制度保障。
我們在深化改革中要發(fā)揮基層的首創(chuàng )精神，結合國情，按照中國特色社會(huì )主義道路的方向不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。在完善市場(chǎng)環(huán)境、完善產(chǎn)權制度、完善投融資體制、完善分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制、轉變政府職能等多個(gè)方面，按照十八屆三中全會(huì )的部署，在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新開(kāi)拓，加快形成有利于引導經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制和機制，并在創(chuàng )新推動(dòng)當中使這樣一個(gè)體制機制不斷趨向成熟和定型。
這個(gè)制度方面的創(chuàng )新和完善，是我們實(shí)現“十三五”發(fā)展目標非常重要的保障，從理論到制度到實(shí)踐的一系列創(chuàng )新，必然會(huì )對“十三五”創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力有極大增強，對發(fā)展目標的實(shí)現發(fā)揮基礎性的支撐作用?？萍紕?chuàng )新，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的提升，實(shí)現經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化，推進(jìn)更高水平的新型城鎮化進(jìn)程，離開(kāi)科技創(chuàng )新是不行的。只有依靠科技創(chuàng )新，我們才能把先發(fā)優(yōu)勢逐步培養出來(lái)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競爭和國際競爭當中占有更有利的位置，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中開(kāi)辟更廣闊的需求空間。我認為制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新對推動(dòng)“十三五”戰略目標實(shí)現非常重要。當然，這也需要理論創(chuàng )新和文化創(chuàng )新的支持，也會(huì )帶動(dòng)理論和文化創(chuàng )新。
協(xié)調發(fā)展為實(shí)現中國夢(mèng)打下重要基礎
協(xié)調發(fā)展是新的發(fā)展理念的第二個(gè)要點(diǎn)。公報強調要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。就是強調了發(fā)展是系統的發(fā)展，是注重整體聯(lián)系的發(fā)展。在區域協(xié)調發(fā)展方面，強調在主體功能區的指導和約束下，在資源環(huán)境可承受能力的支持下，在整個(gè)基本公共服務(wù)均等化的支持下，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，使各種要素能夠有序自由的流動(dòng)，以此奠定區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新格局?？茖W(xué)合理、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和城鄉布局的形成，既是建成小康社會(huì )的一個(gè)重要標志，也是為我們進(jìn)入中等發(fā)達國家、實(shí)現中國夢(mèng)打下的重要基礎。
如何更加合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、城鄉布局，怎么樣布局能夠支撐更長(cháng)遠的發(fā)展，如何把資源環(huán)境等各個(gè)方面的條件充分地安排利用，這些都需要通過(guò)區域協(xié)調發(fā)展來(lái)實(shí)現，任務(wù)重大。還有就是城鄉協(xié)調發(fā)展。在加快推進(jìn)高水平新型城鎮化的進(jìn)程中，要特別注意帶動(dòng)新農村建設，實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。要讓城市基本公共服務(wù)加快向農村延伸，要形成支持農村基礎設施建設的長(cháng)效機制，切實(shí)實(shí)現城鄉發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展大有可為
堅持綠色發(fā)展是建成小康社會(huì )的一個(gè)重點(diǎn)要求。隨著(zhù)收入水平提高和生活水平提高，我國居民對生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提高；經(jīng)濟轉入中高速增長(cháng)，為處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系提供了必要條件。因此，綠色發(fā)展必然被提到重要位置。
從公報提出的措施安排看，“十三五”期間，黨和國家在綠色發(fā)展方面下了很大決心。提出要形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局；要加快建設主體功能區，發(fā)揮其在國土空間開(kāi)放保護方面的基礎制度作用；要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系；要節約和高效利用資源，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度；要加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，這都是真抓實(shí)干的重要標志。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，當前人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求普遍提高，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中，節約資源、降低成本的意識也明顯增強。
同時(shí)“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展從高增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)，我們將有更大的空間來(lái)治理環(huán)境。所以在“十三五”期間，堅持綠色發(fā)展非常重要也大有可為。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護和資源節約制度的完善，執法力度的加強，對節能環(huán)保設備、技術(shù)、產(chǎn)品的需求會(huì )不斷增長(cháng)，一定會(huì )帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)。
開(kāi)放發(fā)展為建成小康社會(huì )謀篇布局
開(kāi)放發(fā)展是站在全球視角對建成小康社會(huì )謀篇布局。按照國家統計局測算，“十二五”期間，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續快速發(fā)展和世界經(jīng)濟的互動(dòng)關(guān)系深化，我們在2011年到2014年期間，中國經(jīng)濟增長(cháng)對同期世界經(jīng)濟的貢獻達到四分之一。今年1月—9月，中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟的貢獻估計在30%左右。中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟的影響比過(guò)去大大加深。反過(guò)來(lái)看，世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響也同樣加深。包括國際金融危機，實(shí)際上是引起中國出口增速大幅度下降的主要原因，也是我們增速向下調整的重要原因。
在這樣的背景下，“十三五”提出要發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟，實(shí)際上是順應中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，主動(dòng)作為、積極作為，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。要努力形成深度融合的互利合作格局；推進(jìn)雙向開(kāi)放，完善對外開(kāi)放戰略布局；實(shí)行準入前國民待遇加負面清單制度，形成對外開(kāi)放新體制；推進(jìn)“一帶一路”建設，打造陸海聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的新格局。要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權。在和平發(fā)展的進(jìn)程中，將中國的理念更多地加入到國際規則的制定當中，這將對國際經(jīng)濟新秩序的不斷發(fā)展，對經(jīng)濟全球化以及各個(gè)國家互利共贏(yíng)發(fā)展新格局的形成發(fā)揮重要作用。開(kāi)放發(fā)展，是從世界和全球角度對我國十三五期間的發(fā)展謀篇布局的新高度，是一個(gè)全局性的大戰略。
共享發(fā)展就是堅持發(fā)展為了人民
共享發(fā)展理念體現了建成小康社會(huì )的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。充分體現了堅持人民主體地位的原則。公報提出要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期、注重機會(huì )公平，保障基本民生，實(shí)現全體人民共同邁入小康社會(huì )。為此特別強調要實(shí)施脫貧攻堅工程，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。
要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要縮小收入差距，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長(cháng)機制、支付保障機制，完善工資制度。要建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，實(shí)施全民參保計劃，實(shí)施城鄉居民大病保險制度。根據我國人口發(fā)展面臨的問(wèn)題，全會(huì )公報還提出實(shí)施一對夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策。共享發(fā)展使全民都真切感受到小康給我們帶來(lái)的實(shí)惠和福利。必然會(huì )激極大發(fā)全體人民共建小康社會(huì )的愿望與決心。
共享發(fā)展是一個(gè)全民共建和共同參與的過(guò)程，會(huì )不斷提高我國的勞動(dòng)參與率，會(huì )促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)，會(huì )把十幾億人的聰明才智越來(lái)越充分地調動(dòng)起來(lái)。這必然會(huì )持續較快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程，必然會(huì )持續擴大經(jīng)濟規模特別是提高發(fā)展質(zhì)量，必然會(huì )提供更多和更高水平的就業(yè)機會(huì )，必然會(huì )促進(jìn)居民收入持
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